工程建設監理是提高智能技術(shù)服務(wù)的技術(shù)密集型中介機構，隨著(zhù)社會(huì )的經(jīng)濟發(fā)展力度加深，我國的工程建設監理也隨之發(fā)展起來(lái)。但是目前的舊模式管理方式和其發(fā)展標準已經(jīng)不再適應當代的社會(huì )發(fā)展需要，在這種情況下，我們需要做的是研究目前的監理行業(yè)發(fā)展的情況，再針對其呈現的弊端進(jìn)行改善。

一、 目前我國監理行業(yè)的發(fā)展現狀：

根據有效數據顯示，我國對監理工作表示滿(mǎn)意的企業(yè)只有16%，而還有65%～75%的監理企業(yè)在社會(huì )上得不到認同。這樣的一組數據反映出目前監理工作正向下坡發(fā)展，工作的滿(mǎn)意程度不足會(huì )進(jìn)一步阻礙整個(gè)監理行業(yè)的發(fā)展。我國監理行業(yè)發(fā)展現狀所突出的不足大概有以下五點(diǎn)內容：

（一）目前社會(huì )上的監理企業(yè)群體數量龐大，而且其經(jīng)營(yíng)的規模比較小，所負責的服務(wù)范圍工作滿(mǎn)意程度不夠深，企業(yè)的競爭能力低下。

（二）監理工作所處的環(huán)境比較惡劣，市場(chǎng)形勢混亂，而且監理的收費標準過(guò)低，不能提高監理工作的質(zhì)量，這種情況已經(jīng)嚴重阻礙了監理行業(yè)的發(fā)展，整頓工作勢在必行。

（三）目前看來(lái)，監理行業(yè)中的監理業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)的監理人員數量不多，人才的流失量大，而且監理人員隊伍年齡結構層次比較極端，不是老化嚴重就是過(guò)于年輕，年齡分布不均勻，導致監理行業(yè)的知識型人才分布也不均勻。   

（四）監理人員的流動(dòng)性比較大，有時(shí)候一個(gè)工程項目在施工期間就已經(jīng)換了幾次施工總監，其他的一些監理人員也會(huì )頻繁調動(dòng)，導致整個(gè)工程的監理工作失去了連續性和嚴謹性，嚴重影響了工程監理工作的正常進(jìn)行。

（五）在監理行業(yè)中，部分監理人員工作的責任心不足，認真程度不夠，在平時(shí)的檢查、巡視工作中沒(méi)有盡自己的責任。   

二、監理工作問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析：

上述五點(diǎn)目前我國監理工作中存在的不足已經(jīng)嚴重影響了監理工作的正常運營(yíng)，而它們的產(chǎn)生原因如下三點(diǎn)：

（一）監理企業(yè)資質(zhì)標準偏低，監理行業(yè)門(mén)檻不高，導致監理企業(yè)數量急劇增加。在我國推行監理制初期。為了培育扶植監理市場(chǎng)，逐步推行監理制的發(fā)展，制定的資質(zhì)標準低—些是可以理解的也是很必要的。因為當時(shí)不論是監理企業(yè)的數量還是監理人員的數量均要發(fā)展到一定的規模才能有效地落實(shí)監理制度。延用原審批標準每年都有新批準的大量監理企業(yè)涌進(jìn)監理市場(chǎng)，勢必會(huì )有一些低素質(zhì)的人員、無(wú)生命力、競爭力的監理企業(yè)混進(jìn)監理行業(yè)，導致監理行業(yè)在承接業(yè)務(wù)時(shí)無(wú)序競爭，竟相壓價(jià)。監理行業(yè)原本應該比技術(shù)服務(wù)，現變?yōu)楸葍r(jià)格高低，這種畸形發(fā)展背離了監理行業(yè)科學(xué)性準則。

（二）管理不到位，法律法規不健全，資質(zhì)審批與監督管理脫節，處罰措施得不到有效落實(shí)，對單位和個(gè)人均無(wú)振攝力，毋庸置疑，相關(guān)部門(mén)對監理行業(yè)的管理傾注了大量心血，對扶植培養監理市場(chǎng)的發(fā)展起到積極作用，對工程監理單位和人員均能實(shí)施嚴格管理。但也存在一些不足之處，諸如有法不依，執法不嚴現象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上容忍了監理工作中存在的缺陷。但更主要的是一些處罰條款和措施對監理單位和人員無(wú)法實(shí)施和落實(shí)?！顿|(zhì)量管理條例》第六十六條規定工程監理單位與建設單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。試想，如是丙級企業(yè)注冊資金就10萬(wàn)元，這50萬(wàn)元的處罰如何落實(shí)。還有主管部門(mén)在監督檢查時(shí)一些不良記錄對單位資質(zhì)和人員資格的影響也得不到落實(shí)。所以在某種程度上是縱容了違法違規現象。

（三）監理企業(yè)自身安于現狀，對新形勢認識不足目前監理企業(yè)服務(wù)深度遠未到位，大都限于三控兩管一協(xié)調中施工階段質(zhì)量控制。服務(wù)不全，沒(méi)有長(cháng)遠眼光，只顧眼前利益。不注重隊伍建設，不加強人才培養，內部職能部門(mén)不健全。不能認清國內國際形勢的發(fā)展，更談不上迎接國外監理企業(yè)的挑戰。缺乏競爭力。這種觀(guān)念也嚴重制約了監理企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、解決監理工作中存在的問(wèn)題的措施：

在新經(jīng)濟時(shí)代中，監理工作的舊發(fā)展模式已經(jīng)與時(shí)代不相適應，只有根據發(fā)現的問(wèn)題采取新的解決措施，才能保證監理工作的有序進(jìn)行。

（一）主管部門(mén)應重新制定監理企業(yè)資質(zhì)標準。目前我國監理企業(yè)資質(zhì)主要從監理人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)配套能力、技術(shù)裝備、監理經(jīng)歷、管理水平和注冊資金等方面劃分為甲級、乙級、丙級及暫定資質(zhì)等級。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展這些標準的具體要求已經(jīng)偏低，如不提高(如提高注冊監理工程師人數和注冊資金的數額，只設甲、乙兩個(gè)等級)監理行業(yè)的準入門(mén)檻，每年仍有大量新批的監理企業(yè)涌進(jìn)監理市場(chǎng)。監理行業(yè)的發(fā)展永遠無(wú)法規范，也無(wú)法與國際接軌。

（二）監理企業(yè)應二次資質(zhì)就位。目前，監理行業(yè)糟糕的現狀和我國經(jīng)濟建設迅猛發(fā)展的要求，決定著(zhù)監理行業(yè)必須來(lái)一次大的變革，引發(fā)監理市場(chǎng)的振動(dòng)。通過(guò)按照新的資質(zhì)標準重新就位，淘汰一批資質(zhì)低、人員素質(zhì)差的小作坊企業(yè)，減少監理企業(yè)的總數量，對監理市場(chǎng)的人才資源進(jìn)行迎新整合。另一方面通過(guò)整合后企業(yè)數量的減少控制市場(chǎng)無(wú)序競爭，扶植培育出一批業(yè)務(wù)水平高、人員結構配套合理、監理工作規范、服務(wù)深度到位、市場(chǎng)競爭力強占有效率高，綜合實(shí)力強的監理企業(yè)。重新樹(shù)立監理企業(yè)在工程管理和技術(shù)服務(wù)方面的威嚴。

（三）高監理費的取費標準，提高監理人員的待遇監理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，監理單位的利潤應高于社會(huì )平均利潤。在監理費用過(guò)低的情況下監理單位為了維系生計，一方面可能派遣業(yè)務(wù)水平較低，工資相應也低的監理人員去完成監理業(yè)務(wù)；另—方面可能會(huì )減少監理人員工作時(shí)間，以減少監理勞務(wù)支出；第三，監理費過(guò)低會(huì )挫傷監理人員的工作積極性，抑制監理人員創(chuàng )造性的發(fā)揮，同樣也直接導致了監理人才的大量流失。監理企業(yè)的競爭。本質(zhì)就是人才的競爭。要想留住人才，聚集人才，必須提高監理人員的待遇。通過(guò)提高待遇。把—大批業(yè)務(wù)能力強綜合素質(zhì)高懂得監理藝術(shù)的人才重新吸引到監理行業(yè)中來(lái)，也是監理的性質(zhì)及目前經(jīng)濟發(fā)展水平總體提高所決定的。

（四）應制定監理招投標方面規范性文件，減少業(yè)主在選擇監理隊伍時(shí)的隨意性如制定《監理招投標管理辦法》，規定使用能反映監理工作性質(zhì)的評標定標辦法。在招標文件中規定必須把監理方案、人員能力、服務(wù)水平、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jì)等技術(shù)指標作為確定監理企業(yè)的主要標準。監理報價(jià)不作為最主要的評標依據。真實(shí)地反映監理行業(yè)的特點(diǎn)。對一些開(kāi)發(fā)項目直接委托的監理或與開(kāi)發(fā)項目有利益關(guān)系的監理企業(yè)不予監理合同備案，從源頭上規范監理行業(yè)的市場(chǎng)行為。  及時(shí)發(fā)現監理工作存在的弊端有利于整個(gè)監理工作的正常運營(yíng)和市場(chǎng)秩序的維持，監理行業(yè)作為我國經(jīng)濟的一個(gè)重要組成部分，我們不能疏忽對其的監督和改造，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決，這樣才能保持監理工作的活力與新鮮。